Okrugli sto: Zaštita stvari i prava iz pasivnog podbilansa preduzeća koja su predmet privatizacije u BiH (Neum, 17. i 18. 2. 2005. godine)

Okrugli sto održan je u organizaciji Agencije za privatizaciju u FBiH. Na temu zaštite stvari i prava iz pasivnog podbilansa preduzeća koja su predmet privatizacije u BiH razgovarali su i utvrdili pravce djelovanja predstavnici Vijeća ministara BiH, Vlade FBiH, Vlade Republike Srpske i Distrikta Brčko, nadležnih kantonalnih vlada, državni i federalni pravobranioci, eksperti za oblast sukcesije kao i predstavnici Federalne i kantonalnih agencija za privatizacijuu FBiH.

ZAKLJUČCI/STAVOVI OKRUGLOG STOLA

Podržavaju se zaključci Vlade FBiH i mjere koje je predložila Agencija za privatizaciju u FBiH u vezi sa analizom pasivnog podbilansa sa prijedlogom mjera.
Okrugli sto ističe potrebu hitnog donošenja Zakona o državnoj svojini na nivou BiH.
Inicirati hitno donošenje federalnog, kantonalnog zakona o upravljanju državnim kapitalom i preduzećima u državnoj svojini, odnosno definisati obaveze i odgovornosti
Do donošenja federalnog i kantonalnih zakona o upravljanju preduzećima u državnoj svojini i državnim kapitalom uopšte treba primjenjivati postoječe propise za određivanje subjekata nadležnih za upravljanje stvarima, pravima i obavezama iz pasivnog podbilansa.
Okrugli sto smatra neophodnim usklađivanje člana 20. Zakona o početnog bilansu preduzeća i banaka sa članom 4. Zakona o izmjenama i dopunama privatizaciji preduzeća.
Kroz noveliranje svih relevantnih propisa o privatizaciji izvršiti jasnu podjelu nadležnosti državnih organa za privatizaciju.
Okrugli sto smatra da upravljanje stvarima, pravima i obavezama iz pasivnog podbilansa mora biti u nadležnosti vlada odnosno resornih ministarstava. Agencije za privatizaciju zadržavaju nadležnost za prodaju državnog kapitala, obavljanje svih stručnih poslova koji se tiču pasivnog podbilansa i pružanje pomoći u ostvarivanju prava i obaveza iz pasivnog podbilansa. Radi ostvarivanja ovog zaključka predlaže se usaglašavanje člana 7. Pravilnika o pasivnom podbilansu ( 70 / 04) i Odluke Vijeća ministara BiH o obavezi zaštite ..... ( 2/04 ) sa propisma o nadležnosti državnih organa upravljanju državnim kapitalom.
Zaključeno je da su za ostvarivanje prava i obaveza iz pasivnog podbilansa nadležni FBiH kao entitet i kantoni, zavisno od toga koji je nivo državne organizacije preko svoje agencije za privatizaciju vodio postupak privatizacije.
Smatra se da provođenje svih radnji i pravno zastupanje u postupcima ostvarivanja prava i obaveza iz pasivnog podbilansa treba da vrše Pravobranilaštvo FBiH, odnosno kantona, zavisno od toga koji je nivo državne organizacije vršio privatizaciju.
Okrugli sto preporučuju donošenje odluka vlada kojim bi se pravobranilaštva generalno zadužila za pokretanje i vođenje postupaka za zaštitu prava i obaveza iz pasivnog podbilansa privatizacije. Na osnovu takvih odluka, pravobranilaštva bi u konkretnim slučajevima djelovala po službenoj dužnosti.
Obavezuju se agencije za privatizaciju da informišu resorna ministarstva o potrebi pokretanja postupaka zaštite prava i obaveza iz pasivnog podbilansa. Agencije su obavezne da resornim ministarstvima i pravobranilaštvima pruže sve potrebne podatke i dokumenta kojima raspolažu, a koji su potrebni za ostvarivanja prava i obaveza iz pasivnog podbilansa.
Potrebno je razmotriti kadrovsko i materijalno jačanje pravobranilaštava u cilju ostvarivanja funkcije zaštite prava i obaveza iz pasivnog podbilansa.
Okrugli sto smatra da je u domenu ostvarivanja zaštite prava i obaveza iz pasivnog podbilansa potrebno ojačati koordonativna i naredbodavna ovlaštenja federalnog pravobranilaštva.
Preporučuju se formiranje fondova na nivou FBiH i kantona za izmirivanje troškova postupaka i izmirivanja obaveza iz pasivnog podbilansa. Ovi fondovi bi se alimentirali od dijela ostvarenih potraživanja iz pasivnog podbilansa.
Veličina sredstava, ciljevi i upotreba sredstava u fondovima za izmirivanje troškova i obaveza iz pasivnog podbilansa moraju se postaviti tako da spriječe prelivanje ostvarenih naplata i izvršenih isplata po osnovu pasivnog podbilansa privatizacije iz jedne u drugu ili druge političko teritorijalne jedinice.
Fondovi iz prethodnog zaključka moraju se formirati tako da uzmu u obzir regresnu odgovornost FBiH prema BiH.
Svi postupci ostvarivanja prava i obaveza moraju se voditi tako da se izbjegne pokretanje postupka odgovornosti države BiH zbog neostvarivanja obaveza prema licima iz država sljednica koje su zasnovane na pasivnom podbilansu privatizacije
Podržava se zaključivanje bilateralnih ugovora/sporazuma sa državama sljednicama za ostvarivanje Aneks-a „G“.
Traži se hitno donošenje odluke Vijeća ministara o načinu utvrđivanja reciprociteta u ostvarivanja prava i obaveza iz pasivnog podbilansa privatizacije u drugim državama sljednicama bivše SFRJ.
Okrugli sto ističe nužnost hitnog djelovanja i pokretanja svih postupaka zaštite sredstava, prava i obaveza iz pasivnog podbilansa privatizacije. Hitno djelovanje je potrebno radi sprečavanja zastare potraživanja i olakšavanja svih postupaka vezanih za prava i obaveze iz pasivnog odbilansa.
Predlaže se formiranje koordinacionog tijela za ostvarivanje prava i obaveza iz pasivnog podbilansa privatizacije na nivou BiH. U ovo koordinaciono tijelo trebali bi uči predstavnici Ministarstva finansija i trezora, entitetskih vlada, Stalne zajedničke komisije za sukcesiju i državnog Pravobranilaštva.